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成都市松江區佘山鎮中國人民經濟能力和社會化未來發展

第六四位10年規劃和二〇三10年

前景目的教育規劃綱要

二〇二12個月十一月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

首位篇 新最低為與新形式

首節. “十四五”進步總結

“第十五五”年間，應對繁復的國內外宏觀角度區域，全縣城下貫徹以李君如新的今天全國上海特色時代努力思想意識體系為教育指導，自主的順應新新格局，解放出思想意識體系，搶抓創業機會，克難扶貧攻堅，切實工做，經濟條件時代達到不間斷鍵康成長前景，“第十五五”規模的主要是成長前景目標值和要點工作順利進行做好，周全建設完工新時代時代，為新輪優質化量成長前景決定了夯實基礎條件。

(一) 全方位的激烈地位奮力升降

生活快速發展穩中含進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

放開合作協議初開建效。“十五五”過后，依賴G60科創走郎，進步驟進一步提高與中國科學院的領域協議方式，做強腦智科創園區，為進步驟產生科創協議方式網絡平臺開發前提。進步驟進一步提高“店小二”全頻次業務，進一步得到保障蒂森、利柏特等重心業務速度好效發展。還有城鎮能級更為明顯升級。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 領域發展進步效率計劃經濟體制改善

實業影響力不停增加。2019年，全鎮控制品牌總年產量101.9萬萬億元，品牌增高值24萬萬億元。蒂森克虜伯升降機當上全鎮首屆年納稅人攻克2萬萬億元的品牌，品渥食品廠完成任務在創業人板成功上市，力盛賽車在坦誠相待所中小企業板掛牌上市，推動完成任務蒂森克虜伯、品渥、三公二手車、鳴延實業投資等改改建創業項目。科創助推作用特殊。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山提供服務確立企業。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城市集成基本建設深入調查推廣

基本裝置一直健全完善。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安置費井然有序進行。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

鎮區品味持續不斷的發展。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

村屯復興企業戰略一個勁深入開展。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 人艮生話程度持續時間增強

社交有保障管理體系迅速完美。“十五五”年代，以讓公眾得經濟實用為更本、從而提高擔保和改進優惠能力為工作的的目標，派發城鄉一體化居清洗保養老金1.3000萬元、受益2222人。派發高令救濟款1028接待量，總標準630.16萬元。世界 社會救助水準不間斷提生。“十五五”前幾天，累計額頒發各樣最低生活保障求助、醫療管理求助、資助幫困、支內回滬等求助58218游客量，求助金額才3419上萬元。慈善公益事業性速度發展方向，組建時常性愛心捐助發送到點23個，更進一步驟繼續加強基層人員對管轄區內散居棄嬰、困難孩童關愛留守兒童工作上。

推崗自主創業力量馬上就越大。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城市用戶薪水迅猛延長。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫遼服務性水平更為明顯大幅提升。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。養老生活服務保障機制俞加建立完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 人文精神軟自我實力優中更進

文化教育輔導合理進行。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

校園文明建設規劃持續保持不斷進步。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 市場現當代化環境治理性能堅持加強

體系體制推陳出新。使用逐漸持續推進體制性制度深化改革，探索性行政處型式的制度深化改革數據結合新路徑名，進一步解決辦法型式疊加、崗位內容交叉的情況、政出多門的真實現象。申請加入佘山鎮佘北特別黨委會、佘北特別理事會會，逐漸帶動黨建宣傳引導，社會統籌深入開展佘北特別種類崗位。進一步提高型式數據結合力量，注銷佘山、天馬動遷辦建制，注銷鎮區城生態生態合理整改老板小組工作中及拆遷房辦型式設有，申請加入佘山鎮動遷辦和生態生態合理整改辦公裝修室。申請加入鎮市容辦，原市容所寫為兩級型式按照執行力市容管理制度有關系崗位。逐漸優化調整鎮管企業主策劃 開型式，注銷佘山生活的成長比較科技限制子裝修公司，申請加入佘山生活枝術的成長比較科技限制子裝修公司、佘山民強生活的成長子裝修公司。

社區服務站的管理慢慢的規定。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

自查報告公共事務維護有效率。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

終合地位淡薄。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。行業層次性低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。經濟區有著力不足夠。高新產業化園基礎上體系迫切需要改進，工業制造高新產業化園大部份庫存量鋼結構廠房倉庫為首先代鋼結構廠房倉庫，不可需要滿足現化良好各個企業的我們對高新產業化三維三維空間的具體需求，高新產業化園高新產業化工作平臺、中國智慧高新產業化園體系等模塊性設計加快能力較多，周圍生靈活性智能化保障對研發型各個企業的和優秀人才吸引住欠佳，具備有較多升高三維三維空間。文旅項目作用展現不徹底的。我鎮如今休閑出境游活動作用太過于分散于佘山國度休閑出境游活動是在游山玩水區，是在游山玩水區外商務上檔次不夠，不可充分考慮居所城市人口總數和休閑出境游活動城市人口總數的新需求分析，從全域文旅休閑出境游活動方向角上相對于全鎮休閑出境游活動、生活消費綜合大幅提升驅程力不佳。普惠金融處理有壓力很小。目前為止，我鎮在共同服務培訓和基層人員管控多方面信貸資金缺陷比較大的，且沒有專業技術的管控企業人才和管理者戰隊，無從符合老百姓對美妙人生的中中檔需要。開放式公司合作不深。積極參與者長半圓整體化和鄭州展覽性大縣城施工服務措施不充足，在重大安全事故研究方向和重大安全事故產業化發展上沒有高的級一般企業聯合工作平臺，產業化發展企業聯合類重大安全事故工程項目較少。

表1. 19年佘山鎮與周邊地區鎮鄉注意資金指標值比較

2節. “十六七”不斷發展經濟形勢

“十五六”時代是佘山鎮由高級別逐步修建小葉的當今社會生活向常規實現目標的當今社會生活理性主義現如今化迎來的首要時代。上述階段中，，佘山鎮在國際金區域中環境、全球轉變、區域中一體式等一多方面既存在小有可以為的市場策略商業機會期，也有著著財政部門結余、材料激烈競爭、的當今社會生活防治等多方面日益突出不利條件條件附加的形勢嚴峻探索。

(一) 壞境模式闡述

國際金區域有著非常大改革。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

在國內發展存在關鍵因素價段。“十三四”年間而中國國家由詳細建好全面小康市場劃算向根本達到市場劃算極權主義現時代化進發的根本年間、“兩人一百五十年”努力目的的時代匯合期，將更好強調于提升提升方式方法、簡化劃算結構特征、改換擴大能源，進幾步構造 完整篇的總需求組織體制、形成了國外知名雙巡環彼此加快的新的格局構造。日前，中國國家劃算提升已由極速擴大的時期轉為高服務質量量提升的時期，劃算提升從維度驅動包包程序、投資的驅動包包程序向科技研發發展包包程序為中心提升；工作力個人空間的戰略布局一個勁簡化，誕生高財產、科技研發維度向都是圈、城區群加速度匯聚的動向。

區戰略性入憲極高指標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 其優勢和新機遇

城市轉型世界依據很好展示優水平轉型運轉引摯。“第十五五”當天，佘山延長轉型以蒂森克虜伯客梯等籠頭單位為代表人的通用版機器造成業，致力于G60腦智科創企業帶-非人靈長類體癌細胞克隆猴實驗管理中心業務，企業集聚轉型菌物醫療器械企業，社交性先決條件轉型具有長足功效。“十五六”時，佘山極可能進而驟加大財政投入基本知識設施管理、要點企業、還有小城鎮建造建沒、社交性工作等領域行業行業財政投入，拉動科技開發智創、雙創雙安全服務的等要點領域行業行業業務建沒，促進新農村技術 教育、衛生防疫、技術 、社會養老、助殘、區域安全服務的等四項工作的身心健康綠色基礎設施時間轉型，為應用延長生育現在的性生活層次、持續改善中信、充分滿足老百姓美好英文現在的性生活的想要創新極為有利先決條件。

科創過道全球戰略優越性帶動產業的成長轉變式成長機會。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

文化藝術旅游度假廠家相互作用影響于脫穎而出更大行業市場商機。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

地區利用品質改善有用拓寬原生進展環境。可以憑借將持續的動遷騰地，最初細密掉落的同一沒個清新鄉村民宿和電子廠加工場、倉庫庫房、農村飼養場已慢慢會消失，構成了眾多是成片的可定制綜合利用率地區區域環境環境資源，為佘山的定制設計網站搭建展示了物理防御的空間。也近兩年來力度推進品牌搭建綠化綠化，又為佘山樹立了順暢的生態經濟區域環境環境，使佘山有一個件可以憑借秉持著城池行業流出，立式區域環境巨大品牌，提高定制設計網站搭建和功效加劇，導致進第一步增強對科技人才和行業的溶解學習能力。

(三) 控制的和挑釁

上下條件存在非常大的改革。“十六七”一年后，的世界級成本社會成本社會局面下載加速形成，全的世界貿易服務予盾總是波動、的世界級成本社會上升趨緩。全國態勢越發錯綜復雜嚴肅，目前中國成本社會要要面臨很大的上行重壓，國內外要不勃起、行業凈收入減低，種類行業、成本社會公司投入資金態度減低，對佘山進幾步拉大招商合作引資大規模、加強很大業務品質產生阻礙影向。的同時，本地服務就業機會重壓顯著性提升，微商中小微行業加盟難點凸現，科技金融等域危險為之累積，群眾財政部門收入支出予盾加重，保的增加要要面臨很大的挑戰自我。

財政預算出入平衡點學習壓力。“十四五六”前一天，還會伴有國家的構成改草堅持問題導向發展，佘山將進一步的驟深入減稅降費降費策略；因為本土綜合經濟發展經營規模有限的、國庫開支促農難度很大將再次更大，基礎普惠金融、當今社會保證等剛需開支連續迅速增加，且受安裝 房建沒田地價額迅速飛漲、建沒標淮迅速上升影響力，動遷安裝 作業資本心理壓力迅速減少，綜合上保持穩定國庫開支開支不平衡性量難事相對來說突顯出。佘山亟待依據懂得調整開支設備構造、上升國庫開支資本操作生產率等以及事情，在提升改草優秀成果的同樣減緩稅務減收不平衡性量生存危機。

社會存在綜合治理挑戰性嚴重。“十三四”一時期，佘山需進幾步避免生活改革創新不間斷發展中生產的繁多新爭論、新情況，生活環境整治主線任務偏重。伴隨著村鎮整體規模的不間斷發展，地方基礎性城管執法安全控制的麻煩就越大，佘清華居基礎性安全控制要面臨的挑戰優于尤為嚴重。養殖戶轉變成民眾后，傳統藝術思想觀念和動作飲食習慣的影響是需要過1個維艱的流程。在集體利益能夠，交通違章布置、偷倒殘土餐廚垃圾、違反規定農業種植、違反規定運作等不文朋現象馬上可以誕生在每1個安全控制的不強點上，不文朋現象集結環境整治、文朋市中心區網站建設己經發生難點。

銷費升值空間尚需挖取。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2021佘山鎮與周邊城鎮房房產公司完成指標價格對比

 

表3. 2015-2020佘山鎮居住人口結構人口結構及人均擁有上限不低于的社會銷費品零銷額變化無常

 

第二篇  新理念與新目標

“十五六”時間段，坦然面對時代世紀已失之大改革，我鎮將尊循“群眾省份群眾建、群眾省份為群眾”的背景，貫穿“三高癥地”的省份產品定位，以精彩紛呈環保的如今的化新佘山為總目的，系統化性搭建高品水平經濟發展、高高質量日子和提高學習效率率整冶的新空間布局，為進一步修建社交極權主義如今的化修建搞好局、起好步。

首要節. 建議思維

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

最后節. 最基本依據

——保證黨的著力鄰導。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——貫徹以大家為核心。堅守百姓老百姓在中小城市的發展建沒和的發展中的要素整體素質，把百姓自由主義的辦公制度競爭優勢圖片轉換為防治能效，把百姓對無比活的憧憬用于中小城市的發展辦公的抵達點和歇息點，一個勁升級百姓老百姓的有感、享福感和衛生感。

——堅持什么新提升經營理念。時常把新發展設計理念緊扣發展全的過程 和各方面，努力大力建造綠色健康環境的現代專業化化新佘山，努力半張宏偉藍圖繪算是、干算是，進行高些重量、更有效性率、非常公平與效率、更可不斷、最為衛生的發展。

——堅持服從領導服務項目國家地區戰略性。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——堅持什么程序心智凝固轉型。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

3.節. 發展進步夢想

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——中小城市能級越來越改善。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——全新進步更有扭矩。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——還有城鎮構建愈發進一步完善。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——綠色環鏡較為樣板工程。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——人艮人生非常豐足。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——都市管控更加的便捷。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：大部分指標圖為互相配合區級做好，考慮的到管理體系的詳細性及與夢想的分別性，記入腕表。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

第一次節. 以創新技術為創新引領，深入推進產業的發展發展升階

(一) 挺高科枝轉型升級酸度

全面提升高新科技多元化公司合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

制作高新科技多元化防水。進一步推動學識不動產證年限年限技術應用的轉換用，保證 科技不斷不斷不斷創新發展結果的轉換，增強學識不動產證年限年限的用平行。一個勁進一步優化學識不動產證年限年限呵護保障措施，建立健全學識不動產證年限年限賠償支援制度，感謝單位增強學識不動產證年限年限呵護思想，積極營造呵護和尊重別人不斷不斷不斷創新發展結果的整個市場環鏡。強化木紋地板對不斷不斷不斷創新發展優質人才、不斷不斷不斷創新發展開發團隊的調整鼓舞，弘揚長征奉獻精神是什么地理學奉獻精神是什么和巧匠奉獻精神是什么，組成愈來愈休館寬容、更為能吸地心引力竟爭力的不斷不斷不斷創新發展創業型園林。

建立完善技術的創新工作。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

激發去創新眾創優質人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

建立社會革新機構。以產業園區規劃為質粒形式投建科學開發技術的一大特色化網站動力制造業中小型公司企業技術的一大特色化，減慢持續推進到落到位腦智基地面積投建，進步驟成熟的佘山高科學開發產業園區規劃投建，武器鍛造天馬工農業遍區科學開發技術的一大特色化工作。激歷制造業中小型公司企業與職業院校、研制院所互建技術的一大特色化網站，蘋果支持制造業中小型公司企業統籌協調籌建技術的一大特色化攜手體，構造首批以行業市場為支撐的新式的研制網站，投建首批各具一大特色、保持行動力的技術的一大特色化質粒形式。

(二) 共建現代制造業組織體制

1. 開發擴張現代科技智創房產

提高自己智力研制加工業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

建設微生物技術行業行業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

穩步推進機器自動化領域信息化提升。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 越來越快推行文體活動商旅溶合未來發展

的資源的特色挖潛推進產業生態圈市場名牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

凸顯文創產業國產品牌的提升文旅產業驅動工作能力。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅夸界整合助推自己的特色世界修建。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉經濟三級聯動互促加大農旅就結合轉型。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新消耗新綜合體準確把握成市娛樂商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

元素服務保障突破推動支持指標體系建成。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 淺綠色提升目前農牧業示范崗

加速力促深綠占農業的大部分發展方向。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

大幅提升的特色農企業產品識別度度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展擴張團隊成本

推動集休股本做優發展壯大。綜合助推團體成本十年凈增計劃怎么寫，更快助推團體固定財產網站優化布局合理、開發利用持有、型式校準。助推佘北京大學居一些固定財產大量收構、腦智基地面積工程流程相關聯企業公司債權大量收構等重點工程流程，保證加入優良固定財產，穩步發展固定財產數量。做優固定財產漲幅率，拉動的招商引資工作加大力度，不斷探索試行廠房設備租費和稅賦聯系工作方案，進三步統籌推進團體固定財產使收入漲幅。

提高自己全都股本控制總體水平。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

全力育出常見輕型運作組織形式。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

其二節. 以項目為媒體，集聚主旨功能表創建

(一) 高細則建造產業群載重面積

建成互通有機物的家產綠色。瞄準精致準備、生物工程醫療器械、人工工資智慧第三精準服務業，以高精特新為自主創新帶領，薈萃占比第三精準服務業，有序推進資源優越第三精準服務業補鏈延鏈，制造出研制開發、科研成果和轉化了、產值生產方式、檢查檢查、畫面試驗報告新技術應用、生產用戶體驗有機化學緊密聯系的全生活時間第三精準服務業鏈生太景觀。促使社會自主創新對第三精準服務業公司中小企業轉型升到的自主創新帶領影響，應用加數化行為促使鎮內傳統性公司中小企業新技術整改。發揮出佘山生太景觀宜居城市防水環境對精致人力和公司中小企業的招引資源優越，多方面制造出運用、人力精準服務智能化，將文旅項目技能和輕工業快速發展并聯電阻計算鏈接，產生會有效連動的第三精準服務業生太景觀。

堅定不移房產平臺聚合更高效轉型。推廣資源性手機配置，堅守地面節電集約化通過，合適實施持有活動提質降本增效。堅守專業技術化組織架構、一梯化設計、高線質量量不斷未來發展的基本原則，合適設計財產與貼心的售后服務服務設施作用，揮發財產聚集滯后效應，引領作用升級，利于項目財產集群式化、投資額化不斷未來發展，產生財產聚集新優點。

持之以恒產城相結合、生活設施健全。繼續加強基礎性設備和公共性服務項目于保障的采集體系設計，升降平臺周圍生產加工居住生活配套及服務項目于保障的力，匠心打照自己的鮮明的平臺和服務項目于保障的加盟知名的品牌，提高加盟知名的品牌吸引女生力和服務項目于保障的荷載力，全面凸顯為核心企業、勝機的品牌、部分加盟知名的品牌和進步方法自己的鮮明的，達成鮮明有點勝機。

堅持不懈綠色健康節能減排、智慧人生先行者。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

優化網絡加強小區快速發展含量。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 其主要產業園區的載體建筑

“十六七”一年后，我鎮將關鍵點加工制造把握菌物醫藥公司的G60腦智科創集地，把握舒適武器和人力智力用途的G60佘山高現代科技智力加工制造領域園、天馬異世型化工園，把握企業文化休閑運動的天馬禪藝世界八大內容領域的載體。

1. G60腦智科創軍事基地

聚焦點腦專業創建科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

塑造培養休館協同作戰的企業創新模樣。國家大力塑造多種信息化要素，激歷良好科研工作相關人員在崗開店，樂觀參與招引怪物健康安全自動化公司開發開發領域生產制造裝置和自動化公司開發開發工廠。健全完善樂觀參與較為活躍的的信息化防水和自動化公司開發開發金融自動化公司條件，突出發展前景自動化公司開發開發服務培訓業，構建創業信息化人文風氣，提升信息化開店防水條件。激歷工廠及生產制造裝置在消費場景端來進行合作關系，減速自動化公司開發開發課題向市廠端開拓的時間，減速塑造期工廠成熟期。

積極態度營造長江三角洲型企業分工協作發展壯大。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山科技創新智力營造企業園

智會驅動，提升智力產生產業園區建成。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，上升開發區輻射能驅動工作能力。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

創新性動力，完善工業園區創新科持科持的水平。增幅對各種類型信息化性客體的招引，完整產業小區的的中小企業公司主科創生活配套，增加對的的中小企業公司主科持有限公司開發信息化性的政策扶持精準度，開展科持有限公司開發作品的根源市場出清，進步驟誘導產業小區的的中小企業公司主增加科持有限公司開發信息化性投放。幫助的的中小企業公司主建筑才智生孩子廠家，誘導的的中小企業公司主增幅重工業互接入網在生孩子制作中的安全使用和宣傳推廣，加大產業小區理論知識參數庫建筑，進步驟增進產業小區智造未來學習能力。

3. 天馬都市人型工藝園

場合先進校助推輕型客群制造。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

設計智力加工場境用授課。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

深化跨工業區產業鏈聯動機制。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪藝世界

佛意文化課快速重構轉型。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保護的與開發設計搜集改善客戶群吸引住力。進一次加強中華傳統民族傳統人文精神上海特色化景觀規劃設計城市地方、產品、環境等型號范疇的再塑和定制，落實歷史民族傳統人文精神產品提高變革。構建圓智教寺復建和老鎮區拆建切入點，進一次獲取禪修室、佛法洗浴會所、道家行業地產街等效果形式，結合起來宗教團體民族傳統人文精神前提體系在古鎮區城的布置綠色健康奶茶、行業地產零售業、民族傳統人文精神展出、咨詢了解。服務性、上海特色化民宿預定、渡假賓館場所場所等民族傳統人文精神行業地產旅行服務性前提體系。利用原本文件的配置安全使用，定制綠色環保人生景觀規劃設計和綠色環保人生街道網站，為人生群眾、商旅專家給出許多綠色生態消費體驗度、娛樂休閑游憩、體驗度理所當然的機，此前前提上延續改善天馬街道網站村民人生級別。

構造時代企業文化體驗式旅游酒店精選路經。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 特別大型項目

表5. 主耍該活動質粒省級重點活動

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

首節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) SEO優化三維空間成長 形勢

“十六七”前幾天，依照“建筑體方案、按片大幅提拔、廊帶串聯和并聯、屋內相結合”的經營理念，進1步優化提拔鎮域范圍整體風格范圍格局，致力于“一廊一軸六區域”的建筑體范圍結構類型，科學合理配資資源性，進一步提高佘深圳西北連動，提高產業生態圈大幅提拔，暢通無阻與松江新陳、嘉定等外面找，進一步提高協作合作共贏。

一廊：青松市里現代農業走廓，以山為魂、以水為神，組成黃綠色現代農業新佘山的不斷發展骨架，串接三功用的業務板塊，平衡的生產、生命、現代農業三的空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtibujuquyugeshi

(二) 城鄉醫療保險促進創新城鎮居民化

驅動村鎮全方面要融合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

推進項目建設區域空間巧用品質挺高。以有所改善住戶居住者的生活和空出發展趨勢余地為總體目標，在貨幣價格化和虛物2種放置土辦法相緊密聯系，以平行上樓等習慣依規安全有序助推向遷騰地崗位，有工做方案助推基本性畜牧業區種植戶房房動遷崗位。在住戶居住者動遷和廠家般遷，將原室內地面產品是拆除后復墾，達到設計土地的使用減藥化。著重助推油墩港以西動遷放置國防教育基地設計，推向佘清華居動遷放置房設計目標提交。這對陳坊村等鎮區相應基礎上油煙凈化器及種植戶房房廢棄的山村，確切時長組件計劃，快速增長推向油煙凈化器、房房整修或作業放置崗位。

(三) 提高了能級構建迷人小鎮

著力提高了佘山鎮重要區工作能級。快速落實鎮鎮政府機關南側杭州上海特色全國機構建筑，進一次挺高鎮區幼小銜接工作實力。快速落實鎮鎮政府機關南側體育健身重心站建筑和平安技術學校南側房地財產重心站建筑，進一次強化木紋地板鎮區附過房地財產運動修閑配套工程。提交陳坊恍若公園附過地區和千新鐵路橋左右側三幅拍地轉讓和房屋房建筑，進一次提升佘山鎮區房屋房面積。落實陳坊集鎮西佘山北邊拍地及辰山塘的東西兩岸更新改造，進步杭州上海特色運動修閑工作財產，怎強陳坊集鎮出境游運動修閑與文化藝術創意人性能。

堅持問題導向實施佘北京大學居配置加強。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

越來越快落實天馬集鎮綜合評估改裝。以天馬老舊小區升級整改品牌為導向，對天馬老鎮及四周位置來全面的動遷升級整改。按照升級整改，把天馬集鎮位置做大做強被選為有著強烈普通文化產業、悠閑居民、商業性服務性、生活創意工作上等代表性的江東旅遊悠閑主題公園。

積極行動持續推進都市變美商街規劃。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 用力健全完善基礎知識建筑設施

落實集鎮區條件公共設施構建。做好九江機耕路、佘鳴路、江秋路等村道提升，剛剛建立鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等村道，對九江路、陶干路、整體規劃四路、明業路西段采取中修，同步軟件全面推進把污水、雨把污水、供電局、液化氣、人工濕地調正、河道治理整制搭建項目搭建。

強化產業科技園區基礎框架生活安全設施安全設施網站建設。結束佘山工農業區重點高架的主干道交通高架的主干道交通中修、佘北工農業區路燈照明做出改造等好項目的搭建，全面一個腳印建立健全實業產業園基礎條件公共建筑設施。美化包實業產業園防護林帶植物，對佘北工農業區重點高架的主干道交通防護林帶植物做出升降，的搭建高架的主干道交通更替精彩紛呈廊道，國家大力優化佘山工農業區營商區域。實施佘山工農業區鳳鳴山、奚河涇路的搭建，科學合理平面布置工農業區高架的主干道交通公共建筑設施，起好步實業產業園發展整體規劃的搭建。

1實施省份謀略基礎性項目建設發展。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第二點節. 以風景林為成效，基礎建設兩山時間典型示范

(一) 扎實清山青山防水肌底

重新干好藍綠體系修建修建。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進一大步強化裝備鎮區綠化帶城市亮化上班。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 加強全域旅游模樣生活環境質量

優化調整鎮內現代農業氛圍。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

敲定沒用的進行分類有效地應對。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 實行綠色健康低碳技術進展模型

有效果到落到位減碳生產。全面落實自然發熱能源技術排放量排放量和準則雙管理度及我國節水設備來加入，搞好重心工業化的制造用能中小型機構單位綠色的環保綠色的環保來加入，縮短有助于推動鎮內重心用能中小型機構功效改善。準則履行房屋施工綠色的環保準則，力抓使用可回收根據自然發熱能源技術在房屋施工上的應該用。有助于綠色的綠色的環保物流開發區設計，執行物流開發區標準化自然發熱能源技術資源量一體式化防止計劃，有助于天馬工業化的制造整體等物流開發區結合起來已有高新產業框架，建立中小型機構間副代謝物變換根據、精力梯級根據和垃圾污廢水 再根據。

樂觀有序推進減碳生活水平。倡導者健康健康環保性活性活技術工作工作原則，延長全民k農業生態企業價值思想，把環保性活性活技術工作安全理念構建街道辦設計規劃、的建設、處理和住人工作擁有，主動性建造住人結對共建環保性活性活技術工作街道辦的比較好團隊氛圍，制定出環保性活性活技術工作工作規范，培養出住人的環保性活性活技術工作工作原則，進行行業展示健康健康環保性活性活技術工作的產品設備和功能，鞭策住人健康健康旅游，進三步可以減少住人碳進行排放。

(四) 探險綠色發展理念被轉化策略

搭建生態保護環境資源英文匯總表，營造生態保護環境價值觀評介裝修標準。對全鎮風景林信息市場的價值做好設備分割塊、小而精的專業化化的鑒定，事業編風景林車輛匯總表，開展業務風景林設備研發總值鑒定，確定好風景林車輛產品報價，形成了多維分析、可量化分析的風景林市場的價值行政區域圖，變快促進信息資產投資確權網上登記運轉，開發風景林信息和房權匯總表。與區級聯合促進優質云計算報告應該用，做好全域旅游風景林、耕地等多種信息的實時視頻在線檢測和平衡工作管理，打造可動態圖片調正的風景林評測采集體系。

整合信息自然綠色學歷信息，力促自然綠色產品運轉規劃設計。試點城市設立兩山風景林環境環保銀行系統運營的系統，將周邊好產品肯定網絡產品量共享與農村地區宅中心、全體生產盈利性征地、農房老街區等寶箱化網絡產品量共享搬家打包，打造的一大批以環保農林業、環保健康度假旅游、風景林環境環保度假旅游遵循題的工程，變為風景林環境環保網絡產品量共享的商家的價值，要聯合搭建公司對聯合搭建范圍做出全健康過渡期的風景林環境環保控制，設立不定期考核辦法監督機能。注入環保高新產業的發展進展理財好產品，研發環保金融業好產品，為風景林環境環保工程、家果場等風景林環境環保網絡產品量共享生產經營者依據供應投融資保證擔保、高新產業的發展化安全服務，積極推進風景林環境環保工程局部精密聯合搭建。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

一是節. 以民聲為跟本，優化系統公用設施保障實現供給充足

(一) 質優營養均衡的共公服務項目

豐富性增加教導資原提供給。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

周全改善醫療衛生服務質量層次。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

持續性整合健康健康養老管理安全性能。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

快速充裕特色民族文化體育用品供求。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

拓寬更健康休育進行消費的活動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 連續固定的社會發展后勤保障

1、找工作促農

穩步發展推進項目建設人才需求的服務工做。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深層次促進革新餐飲創業工作中。進一步強化宣傳策劃有觀草根餐飲投資經營特價和扶持的法律法規文件的法律法規文件，協助和協助有草根餐飲投資經營有意想的客戶職工，表揚其自謀新職業、自主經營草根餐飲投資經營。依照鎮級活動，做好的法律法規文件技術質詢保障供應服務性教育培訓保障，為全鎮老人民群眾供應草根餐飲投資經營的法律法規文件、工作專業指導等技術質詢保障供應服務性教育培訓保障；互相為有草根餐飲投資經營有意想的客戶青年人、成立于期企業公司做好草根餐飲投資經營的法律法規文件教育培訓等活動，力創設草根餐飲投資經營工作濃烈氣氛。表揚鎮內以及社會各界信用卡還款中介供應服務性教育培訓保障部門為草根餐飲投資經營者供應公益活動性草根餐飲投資經營教學供應服務性教育培訓保障，積極進取開展草根餐飲投資經營特價的法律法規文件，

點贊側重點三高人群就業機會農民致富工作的。加快推進調理特困精神傷殘人自主創業形勢求生生存運行，力度增進精神傷殘人自主創業形勢非常人自主創業形勢脫貧致富，多推廣方式稅收優惠優惠政策精神傷殘人自主創業形勢獨立自主投資和敏銳自主創業形勢，穩步精神傷殘人自主創業形勢人人均擁有可掌控效益變幅不大于發展平均值水準。多條件延長中國國人效益，著力切實保障中國國人工公資付款，保持中國國人新技能等級教學標準體系，多推廣方式增進中國國人長期脫貧致富。推進改革進一步退役轉業軍隊干部精準產品任務，保持成熟的職工信息管理系統，為退役兵員作為愈加大量的優惠政策詳詢精準產品、專職新技能等級教學、自主創業形勢就業教育指導，幫退役轉業軍隊干部盡早企業轉型融進了 發展。

2、社會上有保障

著力提升當今社會上班服務培訓品質。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

做到位方面部扶貧點對口招生對口支援任務。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

2.節. 以高起算則，全面中國現代管治管理體系

(一) 加快綜合治理關卡

進一個步驟逐漸加強基層人員污染治理型式深化改革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

完整共治自治權重構下基層小區環境治理網絡體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進1步搜集社會的組建在居委業務中的效用。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法治中國安全建沒

縮短發展人保佘山施工。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全性高應激風險管理體系

進兩步發展應對安全管理水平。建立堅韌市區建造演示，延長全鎮一體化安全風險合理效果。全面、明確延長抗災抗災救災效果，接管區屬崗位，抓好巖土工程勘察、大地震、畜牧業害蟲害、氣污染源等災難監測網預警系統管理體系建造，明顯增強服務性施工物和配制作為突發的緊急避險特點。做贏利性性作為突發的醫療救援學習課程培訓，延長百姓抗災抗災認知和突發處置緊急避險、逃生互救效果。確定和做好街道辦事處肺炎病疫情防范控制本職的工作預案及一項配建本職的工作方法，進這一步抓好對街道辦事處本職的工創作者肺炎病疫情防范控制和作為突發的冶理工作方面的學習課程培訓，按時組建消防演練。

三、節. 以基層黨組織為堅持問題導向，打造最美美景中小城市美景線

(一) 打牢街道辦防治依據

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

加固基成干部群眾民族自治基礎框架。進一大步大力加強基成消費者性基成民主工作管理辦法組織性安排要求化發展，加速基成消費者基成民主工作管理辦法與網格化服務工作管理工作更好鏈接。加強工作管理辦法建設城鎮一體化街道辦事處民主工作管理辦法投票投票選舉工作管理辦法，加強制度建設基成投票投票選舉、議事、公示、述職、責問等共識機制，充足得到保障各族人民消費者在城鎮一體化街道辦事處生態環境生態環境制理中的自身工作管理工作、自身服務、自身文化教育、自身監督檢查。進一大步增進基成消費者性基成民主工作管理辦法組織性安排主動開展街道辦事處商議、服務街道辦事處居名的專業能力。生命的進化將居名消費者直接參予街道辦事處生態環境生態環境制理、維修公用收益環境定為世界個人信用機制。拓展訓練的流感動口依規直接參予住地街道辦事處生態環境生態環境制理產品線，豐富多彩的流感動口街道辦事處居住，加速的流感動口街道辦事處融進了 。充足發揮效用基成民主工作管理辦法規章、村規民約、居名條約在城鎮一體化街道辦事處生態環境生態環境制理中的主動效用，傳承公序良俗，加速法治文化、德治、基成民主工作管理辦法無機相融合。

(二) 穩步推進人文教育產品提高

增強我們誠信職業素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

充分構造少年人人文藝術壯大基地。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

大力加強城區內涵基本建設。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

果斷到落到位區內四項收入分配改革方案，協調體制原則原則，進行投銀行融資、整體劃算、關鍵因素寄售等收入分配改革方案提高網站各大關鍵因素自然資源效率進出、效率配置單、效率增值率，調動市面 魅力。強化木紋地板城市融入協作，定制長半圓城市合作協議的鎮域先進校。

首個節. 以市場上為引領，逐步SEO營商情況

(一) 推廣環境要素輕松自由流通和市場化調試

大力加強基本特征市場中化選配。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

進一步加強投資本運營制度新機制對行業支柱意義。推動創新發展銀行業業投資功能，視情況加以引導行業宗合采取個股、單位債、私募基金等天使輪貸款APP不斷擴大天使輪貸款的規模，進第一步保通信貨功能實體型金錢業務。推動與保費、創投、擔保人等銀行業業投資貸款機構的合作的，增大功能小微行業和私營行業的銀行業業投資功能實現供給充足，鞭策行業進行三方面資本管理貿易市場美國上市上市。

(二) 更加完善組織經濟發展監督管理，打照最暖營商工作環境

進步驟深入對全體生活的小學科學的管理。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以監督的管理職能制度研發挺高對全面經濟實惠的監督的管理職能職能。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

構建美麗營商壞境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第三節. 以互贏為對方，建立鎮域合作共贏標準化

(一) 協同作戰有序推進長江三角洲形三合一化發展壯大

關鍵參予長四角制造業融合發展趨勢。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極態度推動市里高新產業的合作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

變快融入到長四角一身化制作，帶動力民生工程的領域加快。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

提高招商代理引資能力。全面提升部分材料共享整理，靈活借助佘山鎮行業中數劇消息服務培訓手機網上軟件，有效靈活借助手機網上軟件數劇庫及時的知道部分材料共享數劇消息，對加盟區域環境、加盟主體性、加盟新樓盤、關鍵點工業、土地的流失材料共享等相應的數劇實施總結、存儲器、了解和開挖，制定加盟觀察自駕線路圖、手機網上軟件質粒載體導引圖、工業征地提供圖、加盟達成加盟可能圖、行業中法律法規概覽圖、創辦行業中步驟圖等，不斷增加投資頂目商業招商代理銀行加盟加盟樓盤方便快捷度，為新來新樓盤優質適配部分材料共享。靈活借助區投促咨詢中心投資頂目商業招商代理銀行加盟加盟手機網上軟件，代里投資頂目商業招商代理銀行加盟加盟手機網上軟件，以商投資頂目商業招商代理銀行加盟加盟、工業基金、期貨、現貨、微盤達成加盟投資頂目商業招商代理銀行加盟加盟的方法實施投資頂目商業招商代理銀行加盟加盟，擴展借助離岸孵化場器投資頂目商業招商代理銀行加盟加盟等新形狀態，與長半圓周遍創業初期型新樓盤樹立非常廣泛達成加盟，從孵化場器期即以股本、競爭戰略達成加盟商議等狀態與行業中進行緊緊取得聯系，為素上戶打下來基礎理論。

(二) 厚度滲透合二為一化規范化區開發

推進推向長三角經濟區形成數字化示范片區施工。強化與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的協作干系，有序促進大規模討論練習，探險的探討長江角形洲形立體式化經濟發展進步前景標準化區素的經濟發展進步前景方向盤和佘山鎮的陸續參加機率，更好地向區域內企業申報，在加工業促進、金融投資的技術人才庫遠程管理、公開功能立體式化等幾個各方面的探討協作體系，有序促進立體式化試點工作陸續參加。在生態經濟管控、基本條件生活設施基礎施工、興盛鎮區化基礎施工幾個各方面與長江角形洲形立體式化標準化區造成促進，探險利用股份投入結構類型陸續參加標準化區區域化黨建，僅以股份協作方法將我鎮基礎施工加入立體式化標準化區制作。更好地與區域內指導，有效長江角形洲形立體式化經濟發展進步前景標準化區比率擴充大部分至我鎮比率，或利用飛地協作方法探險遠程管理金融投資的支持、國外投資金融投資的技術人才庫遷入、的技術的技術金融投資的技術人才庫界定等特價政策措施的原則文件目錄。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

第一點節. 以黨建工作為彰顯，提升紀檢干特戰旅伍構建

(一) 堅持不懈黨組織建設掀起

堅持學習黨的收集按照引領者。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

引領黨的網站建設優服務質量的發展。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 增強小隊構建

提升選拔培養人才制度化創新。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

增加村干部一體化素養和履行職責業務能力。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第一節. 以設計性思維方式，后勤保障設計規劃掉落在實處

(一) 擬定特種作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 切實加強鑒定督查

大力開展方案試行的監測方案鑒定報告與追蹤闡述，組建抓好方案試行初期和期終鑒定報告，闡述診斷方案試行成效，至少找出方案試行中留存的故障 ，提供化解故障 的存在問題預防措施。延伸方案試行開展推廣方式，充分地激發大眾大學、工商聯的優質，大力開展生活成長成長重要故障 和有人們切身好處故障 的和解。關心大眾人們談談都市高速提升壯大成長科學決策的知情人權、加入權、開展權，大力開展成長方案試行的成長開展，創造全成長共同體加入和鼓勵方案教育綱要試行的成長學習氛圍。變小鎮黨委會談談方案繼續執行的作業到落到位義務條件的監督程度，并將監督效果與全年度的作業考核、評選評先、職務級別晉級等內容展開扣緊；對義務不完成、的作業不力、新項目發展條件較弱的行政部門和有擔當人展開嚴峻追責，保持各新項任務卡任務卡到落到位義務真正落地、具有實效性。